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美军都撤了 日本为何仍有呼声要继续援助阿富汗?

2021-9-3 20:28   浏览量: 4657   评论: 0 稿件来源: 澎湃新闻  

  

  当地时间2021年8月31日,阿富汗喀布尔,美军撤离后,塔利班成员接管哈米德·卡尔扎伊国际机场。人民视觉 图

  随着美国政府于当地时间8月30日宣布完成从阿富汗的撤出任务,日本防卫大臣岸信夫也表示,近日将撤回在巴基斯坦待命执行撤侨任务的两架C130运输机和1架C2运输机。然而,目前仍有约500名日本大使馆和日本国际协力机构的当地职员及家属滞留阿富汗当地,虽然官房长官加藤胜信在30日的记者会上说:“将与美国为首的相关国家合作,商讨对策”,但是此次日本的阿富汗撤侨行动事实上已宣告失败。

  值得注意的是,未能成功撤离的相关人员中有大量日本国际协力机构(JICA)的阿富汗人职员,另据8月17日日本外务省发布的消息称,隶属于国际机构和非政府组织(NGO)的一些日本人选择了主动留在阿富汗。

  安倍晋三担任首相后,日本进一步提出了“积极和平主义理念”,积极在国际事务中展示日本“负责任大国”形象,开始寻求实现“正常国家化”、“政治大国化”目标。而2011年美国奥巴马政府宣布阿富汗撤军计划,希望摆脱“越反越恐”的战争泥潭,美国势力开始在阿富汗收缩。虽然美国在阿富汗重建上投入了甚至超过“马歇尔计划”的巨资,但阿富汗经济仍处于极端贫困状态。美国及其北约盟友逐渐在援助阿富汗问题上显露疲态。在此背景下,作为美国最重要盟友之一的日本,被要求加大承担更多的责任。

  在显示配合日美同盟步调的同时,又能提升日本在阿富汗及西亚中东地区的影响力,助力“政治大国”目标的实现,就成为了日本积极参与美国主导下的阿富汗战后重建的重要政治动因。

  日本未来对阿富汗援助将向何处去?

  作为忠实盟友,二十年来日本追随美国在阿富汗投入巨额资金,虽然从人道主义角度来看,可能为阿富汗人民的生活改善做出了一定贡献,但最终效果不佳。从“美式民主化国家改造”的政治角度来看,日本的援助终究因“水土不服”而失败,既没有帮助阿富汗摆脱经济贫困,成为一个符合西方价值观的政教分离的“现代化国家”,也无力改变其美国一手制造的阿富汗安全困境,阻止塔利班势力的重新滋长壮大。从外交角度来看,对美国过度信任,使日本在阿富汗面临遭受巨额经济损失的风险,其对阿援助政策存在重大风险评估缺陷,进而导致了日本目前在阿富汗问题上的窘境。

  

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  目前,国际货币基金组织(IMF)、世界银行、德国、瑞典等纷纷表示暂时冻结对阿富汗援助资金或人道主义援助。日本外务省于2020年4月发布的《对阿富汗援助事业开展计划》则显示,有20个援助项目的预计完成时间在2021年及以后。关于是否继续推进这项项目,日本政府暂时尚未公开表态。但显而易见的是,日本对阿富汗的援助,本质上建立在美国与北约各国保持阿富汗驻军,且阿富汗依然维持“阿富汗共和国”这一所谓的美式民主政治框架的基础之上。在美国败退,塔利班重新掌权的情况下,日本此前对阿富汗援助的基础动摇,其后续援助政策必然面临重新修正的复杂现实。

  据日本《读卖新闻》报道,日本国内目前认为即使美国撤军也应该继续坚持在阿富汗援助活动的呼声很大,毕竟“日本过去20年已经在阿富汗投入了约7000亿日元以上的援助资金”。

  因此,预计在阿富汗政局趋于稳定,与塔利班新政权建立基本外交关系并获得安全承诺的前提下,日本可能继续进行对阿富汗经济发展援助项目,甚至以第三方市场合作的方式与中国进行具体项目合作。毕竟阿富汗的重要战略地位与丰富资源对日本仍有很大吸引力。从道义上而言,日本多少也有弥补其美国盟友所造成的阿富汗人道主义危机的责任。

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